朱泽君主持  叶牛平作政府工作报告 陶子基 王运才等出席

会议现场

    ●回顾2009年：全年完成生产总值574.34亿元，比上年增长14.3%；工业总产值1268.17亿元，增长16.26%；财政总收入117.37亿元，增长14.52%；地方一般预算收入31.66亿元，增长18.36%；城镇居民人均可支配收入21932元，增长12.3%，农民人均纯收入9281元，增长17.18%。全国县域经济基本竞争力排名，增城由上年的第12位跃升到第9位，比原计划提前两年进入全国县域经济10强。
    ●展望2010年：生产总值增长13%，地方一般预算收入按原口径增长13%，工业总产值增长14%，地方一般预算收入按原口径增长13%，工业总产值增长14%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长13%。
    ●做好2010年的政府工作，要以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻李长春、汪洋等领导同志有关增城发展的重要指示批示精神，贯彻落实广州市委、市政府增城现场会和市委十一届十次全会部署要求，坚定不移深化三大主体功能区建设，深入实施公园化战略，大力推进城乡基本公共服务均等化，统筹城乡一体化发展，加快转变经济发展方式，着力推进经济结构优化调整、着力推进基础设施建设、着力推进城乡环境建设、着力推进民生社会建设，全面完成“十一五”规划各项目标任务，实现经济社会又好又快发展，努力创建全国科学发展示范市。

    （记者张文雄 张少葵 黄家敏 /文 凌云 陈梓桓 /摄）昨日上午，市第十三届人民代表大会第五次会议在市广播电视台演播大厅隆重开幕。大会应出席代表265人，实到262人，符合法定人数。大会由市委书记、市人大常委会主任朱泽君主持。市长叶牛平代表市政府向大会作《政府工作报告》。
    大会的执行主席是（按姓名笔划排序）：王运才、王建平、尹博望、邓少敏、叶牛平、朱泽君、刘荣照、江树清、李沃田、何祥芬、何鎏辉、张登标、陈荣汉、范文添、罗观全、傅敏、赖慕玲（女）。广州市人大常委会副主任陶子基出席会议。
    列席会议的有：在增城居住的广东省第十一届人大代表，增城选区的增城籍的广州市第十三届人大代表，副市长，市纪委副书记及其他领导同志，市人民法院副院长，市人民检察院副检察长，市委、市政府副秘书长，市直局以上单位主要领导，市人大常委会委办副主任，出席增城市政协八届五次会议的政协委员及列席人员。会议邀请了在增城居住的原增城市（县）四套班子主要领导，市口岸查验单位有关领导，9名台商代表出席开幕大会。同时，本次会议设立旁听席，邀请了社会各界人士旁听全体会议。
    叶牛平代表市人民政府作政府工作报告。报告分为2009年工作回顾、2010年主要工作任务两大部分。
    叶牛平在报告中指出，去年，在市委的正确领导下，全市人民坚持以科学发展观为指导，积极应对国际金融危机的影响，全力以赴保健康增长、促科学发展，顺利完成市十三届人大四次会议确定的各项目标任务，经济继续保持平稳较快增长。全年完成生产总值574.34亿元，比上年增长14.3%，超出预定目标1.8个百分点；人均生产总值69193元，增长13.22％；财政总收入117.37亿元，增长14.52%；地方一般预算收入31.66亿元，增长18.36%。全国县域经济基本竞争力排名，增城由上年的第12位跃升到第9位，比原计划提前两年进入全国县域经济10强。产业结构调整成效明显。一、二、三产业增加值分别增长6.7%、13.12%和18.69%，比重调整为6.68：62.47：30.85，第三产业加快发展，成为新的经济增长亮点，形成与第二产业协同拉动经济增长的局面。人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入21932元，增长12.3%，农民人均纯收入9281元，增长17.18%；社会保障体系进一步完善，人民群众得到更多实惠。社会保持和谐稳定。着力构建“大综治”格局，信访、维稳、社会治安和安全生产形势保持稳定。城乡面貌明显改观。全市道路交通得到全面提升，污水治理、环境卫生、绿化建设持续改善，城乡水更清、地更洁、环境更优美。
    叶牛平从八个方面全面回顾了市政府去年的工作：一是深入学习实践科学发展观，确立创建全国科学发展示范市的新目标；二是实施保增长、扩投资、促消费、谋发展的一系列举措，全力以赴保健康增长；三是扎实推进产业结构调整优化，脚踏实地促科学发展；四是深化主体功能区建设，全面启动“两城两区”开发建设；五是实施全面的道路交通建设工程，推动增城加快融入大广州和珠三角；六是深入实施公园化战略和城乡环境“清洁美”工程，着力打造珠三角生态大花园和优质生活圈；七是千方百计改善民生福祉，统筹推进各项社会事业；八是加强政府自身建设，努力提高实践科学发展观的能力。2009年，我市各方面工作得到了上级的充分肯定和群众广泛认可，被评为“中国最具幸福感城市”、“中国改革（2009）年度十大县市”、“全国粮食生产先进市”、“全国水利系统先进集体”、“全国新农村建设档案工作示范市”、“广东省国民旅游休闲示范市”和“广东省科技进步先进市”。
    叶牛平指出，今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市创建全国科学发展示范市的关键之年。做好今年工作，对于巩固应对国际金融危机阶段性成果，保持经济平稳健康发展，为启动实施“十二五”规划奠定良好基础都具有十分重要的意义。
    叶牛平强调，做好今年的政府工作，要以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻李长春、汪洋等领导同志有关增城发展的重要指示批示精神，贯彻落实广州市委、市政府增城现场会和市委十一届十次全会部署要求，坚定不移深化三大主体功能区建设，深入实施公园化战略，大力推进城乡基本公共服务均等化，统筹城乡一体化发展，加快转变经济发展方式，着力推进经济结构优化调整、着力推进基础设施建设、着力推进城乡环境建设、着力推进民生社会建设，全面完成“十一五”规划各项目标任务，实现经济社会又好又快发展，努力创建全国科学发展示范市。
    叶牛平强调，今年我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%，地方一般预算收入按原口径增长13%，工业总产值增长14%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长13%。
    叶牛平强调，为实现我市已确定的目标，今年重点要抓好以下八个方面工作：
    一、着力提升产业发展竞争力，不断壮大科学发展实力。树立“抓产业项目就是抓发展，抓大产业项目就是抓大发展，抓优质高效产业项目就是抓科学发展”的理念，围绕三大主体功能区的产业布局要求，一手抓存量提升，一手抓增量引优，努力提升产业发展竞争力。做大做强汽车摩托车等高端制造业，加快发展现代服务业，推动传统产业转型升级，提升发展都市型现代农业，积极培育发展新兴产业，建立产业项目建设目标责任制。
    二、切实推动经济发展方式转变，全面增强科学发展后劲。把加快经济发展方式转变作为我市推动科学发展的重要目标和战略举措，在加大产业结构调整的基础上，要在推动经济实现创新发展、绿色发展、效益发展和安全发展等方面取得实质性的突破和进展。努力提高自主创新能力，大力发展绿色经济，促进高质量和高效益发展，进一步提高安全发展水平。
    三、系统推进基础设施建设，全面营造科学发展的良好环境。牢固树立“大投入大发展，强投入快发展，有系统地投入有效益地发展，科学投入实现可持续发展”的投入理念，将基础设施的规划、建设与提高产业综合承载能力、满足项目落户需要、促进产业发展、服务广大企业、改善民生结合起来。今年要着力推进与产业发展、人民群众生活密切相关的八大类基础设施建设：一是道路桥梁基础设施建设；二是污水治理基础设施建设；三是公共服务及市政配套设施建设；四是产业园区配套基础设施建设；五是公共交通基础设施建设；六是能源保障基础设施建设；七是水利和防灾减灾基础设施建设；八是通讯及信息化基础设施建设。
    四、统筹城乡一体化发展，努力建设美好新家园。按照“今日中心镇，明日卫星城”的理念，把中心镇建设成为具有产业支撑能力、人口集聚功能、统筹城乡发展的重要节点，具有较强内生动力的区域服务和消费中心。把“三旧”改造作为集约节约用地、优化城镇功能、调整产业结构的主战场，打好“三旧”改造这场攻坚战。认真打一场新农村规划、建设、管理的攻坚战，市镇两级要专门研究宅基地分配管理和农村建房存在的突出问题，着重解决“在哪建”的问题，确保各项村庄规划和村庄布点规划顺利“落地”实施；继续推进“一清二控三规四拆五建”工作，全面规范农村建房行为，使农村建房有图可选，有规可依，有法可行，重点解决“怎么建”的问题。加快构建城乡一体化机制体制，建立城镇化用地保障机制，建立健全多元化的城镇化建设投入机制和收益分配机制，研究建立完善有利于构建新型居住社区和农民集中居住社区的制度，健全农民持续增收长效机制。
    五、全力以赴迎亚运，努力创建文明城市。大力推进城乡绿道网建设，今年5月份之前，增江画廊休闲区等绿道建设要突出特色，形成效果，全面完成省、广州市下达给我市95公里的绿道建设任务，力争成为广州市乃至广东省绿道网建设的示范样板，其余绿道网建设要争取一年基本建成，两年明显见成效。扎实推进全国文明城市创建工作，按照文明城市测评要求，强化责任制和精细化管理，加大市容环境的整治力度，全面整治城乡“六乱”行为，彻底整治交通秩序，实施市域加油站升级改造工程，深入实施荔城富鹏区、增江街、朱村街环境综合整治工程，提升中心城区文明创建水平。全力以赴迎亚运，按时按质完成亚运场馆及相关配套设施建设，认真做好亚运赛事的筹办工作，深入开展“迎亚运、讲文明、树新风、促和谐”、“健康亚运、健康生活”全民行动和“争做好市民、当好东道主”市民素质提升教育系列活动，努力塑造讲文明、重礼仪、团结友善、热情好客的增城人风范，树立增城的美好形象。
    六、大力推进基本公共服务均等化，让全市人民共享科学发展成果。按照基本公共服务均等化要求，着力建立公共财政体系，把更多的财政资金投入到公共服务领域；实施公共服务重点倾斜政策，基本公共服务要向低收入、弱势群体、困难家庭倾斜；着力解决城乡公共服务不均衡问题；扎根基层，依靠村、社、居等最贴近群众的基层组织，切实保障和改善民生。制定实施基本公共服务均等化五年规划，创新实现基本公共服务均等化的有效途径，提高社会保障水平，加快各项社会事业发展。
    七、努力提高科学主导的能力水平，创建人民群众满意的政府。进一步转变政府职能，创新管理和服务方式，提升政府科学主导的能力水平，为创建全国科学发展示范市、顺利完成今年的目标任务提供坚强保障。全面推进政府机构改革，全面推进依法行政，建立完善科学发展长效机制，加强政风建设，科学编制“十二五”规划。
    八、扎实为民办好十件实事，以实绩实效取信于民。今年为民办十件实事：一是建设增城歌剧院；二是建设荔城新桥小学和新塘中心小学；三是改扩建新新公路新塘路段；四是实行增城籍学生享受12年免费义务教育；五是建设明星、罗岗中心村统筹城乡发展示范点；六是改扩建增城大桥；七是规划建设增江画廊休闲区；八是规划建设新城区荔韵公园；九是办好亚运会三大竞赛项目；十是建立健全基层组织工作经费保障机制。
    会议听取了市发展和改革局局长陈真权作的增城市2009年国民经济和社会发展计划情况与2010年计划草案报告，听取了市财政局局长张国新作的增城市2009年财政综合预算执行情况和2010年财政综合预算草案报告，听取了市规划局局长邓毛颖作的关于《增城市城乡总体规划（2008-2020）纲要》、增城市农村宅基地使用及建房管理的有关规定（草案）编制情况的说明。大会还通过了大会选举办法和大会表决议案办法。