文章类别：新闻动态   发布时间：2010-1-8   浏览次数：812

(摘自广州市规划局“规划在线”网站）

2009年，增城市城乡规划局认真学习实践科学发展观，全面落实党的十七届四中全会精神和市委十一届七次、八次全会的工作部署，紧密联系该市创建全国科学发展示范市的实施意见，紧紧围绕“创建广州东部现代化生态新城区”的战略目标，以高度的责任感和紧迫感切实开展各项工作，为把该市规划建设成为最适宜旅游度假的生态公园城市、最适宜人居的山水文化休闲城市、最适宜创业的现代化工业城市做出了应有贡献。 

一、精心组织，突出重点，逐步完善城乡规划编制体系 

继续完善城镇总体规划和报批工作。针对《增城市中心城区总体规划（1994-2010）》时限将近的问题，城乡规划局开展了《增城市城乡总体规划（2008-2020）》的编制工作，规划编制工作和申请修编工作同步进行，目前已取得省建设厅对上一版总体规划的实施评估情况批复，规划成果也基本编制完成，相关的报批工作正在按程序进行当中。同时，派潭、小楼、正果镇的总体规划正在结合土地利用规划进行编制，已经完成中间成果，新塘镇、石滩镇、中新镇三大中心镇的总体规划也将结合我市的主体功能区规划进行优化和修编。目前，全市域主体功能区规划、城乡规划、土地利用总体规划“三规合一”的局面基本形成。 

突出重点地编制控制性详细规划和专项规划。规划局制订了《增城市控制性详细规划审批管理规定》，与各镇（街）一起，有重点、有步骤地推进控制性详细规划的编制工作，目前在编的控制性详细规划共13项，完成最终成果的有7项，增城市控规编制范围已达185平方公里，编制覆盖率为71.6%，有效指导了镇街对重点开发地区的建设。规划局还组织完成了《增城市高压电线网规划》、《增城市中心城区市政专项规划》、《增城市文化创意产业发展规划》、《增城市“三旧”改造近期实施规划（参考方案）》等项目，配合新塘镇开展《新塘镇中心城区市政专项规划》编制工作，配合工商局完成了荔城、新塘地区户外广告总体规划编制工作，共同把城乡规划编制工作推向广度、深度发展。 

高标准组织核心地区规划竞赛。为落实市委、市政府高标准规划建设三大主体功能区核心区（“两城两区”）的任务要求，规划局组织了广州增城国际旅游度假城的规划竞赛工作；与国际商务城管委会一起，组织了广州新塘国际商务城的商务策划和规划竞赛工作；配合增城工业园区管委会，组织了广东增城工业园区的规划竞赛工作。结合市的重点项目建设安排，组织了增城市科技文化博物馆、亚运会龙舟赛场的建筑设计方案竞赛工作，配合新塘镇开展新塘客运站的建筑设计方案竞赛工作，以专业技术的优势为增城市打造高品位的城市做出努力。 

二、合理规划，注重实施，全面推进新农村规划建设工作 

创新手法，高效完成村庄规划全面覆盖。按照广州市“惠民66条”要求和我市的统一部署，规划局新农办按分类指导、因地制宜的原则，创新简单、明了、实用的编制办法，建立市、镇、村互动的组织机制，组织完成了全市的村庄布点规划，2009年年完成了148条村的规划编制工作，加上2008年完成的105条村庄规划和控规覆盖的29条城中村，实现了282条村庄的规划全面覆盖目标，规划重点解决农村的建房和经济发展问题。 
全力支持，打造新农村规划建设示范点。为充分发挥镇、村的积极性，体现绩效、竞争择优的原则，新农办研究制订了《增城市新农村建设项目资金竞争性安排操作办法（送审稿）》，初步按此精神，将市600万的新农村规划建设资金，分别安排到荔城街的莲塘村和增江街的白湖村，并组织完成“莲塘春色”、“白湖水乡”生态旅游度假村的策划和规划工作，指导镇街打造新农村规划建设示范点。 

认真落实，有序组织农村生活污水治理工程建设。为充分利用好广州市1.49亿元的农村生活污水治理的支持资金，新农办认真制订了2008-2010年的农村生活污水治理计划，并组织设计与实施。目前，2008年计划的9条村已经投入运行，2009年计划的41条村和2010年计划的25条村将于2010年3月以前全面完成，该项工作惠及了18.6万农村人口。 

积极探索，寻求规范农村建房新路。在为落实《增城市新农村规划建设与农民建房管理暂行办法》，新农办研究制定了规范农村建房的工作方案和一系列配套政策方案，积极探索“谁能建、在哪建、怎么建”的问题，探索规划引导、管理重心下移的新路子。同时，与国土局联手，开展第二次土地调查和农村住宅摸底调查工作，实行资源共享，为固化历史、数据分析、规范审批打下基础。 

三、优化管理，强化服务，依法实施城乡规划管理 

强化服务，积极探索创新审批机制。一年来，增城市城乡规划局继续完善规划管理的各项机制，优化立案标准和办案程序，履行“优化服务、促进发展”的承诺，制定了《促进增城市房地产市场健康稳定发展的暂行办法》，探索“要件把关、容缺受理、关口后移、刚性审批、弹性流程、补齐发证”的行政许可机制，明确内部各个审批环节的办结时间要求，实施了网上预约咨询制度，采取了电子报批手段，同时加强对镇（街）、建设单位有关人员的业务培训，将限时办结的时间由20个工作日减少到15个工作日，缩短了25%，为优化经济发展环境做出应有的努力。 

高效审批，保障增长促进发展。通过机制完善、技术手段提高和全局员工的努力，规划局2009完成政务案件890宗，较去年增长了32.4%；受理办结业务案2460宗，较去年增长了7.7%。其中，批出修建性详细规划159宗，用地面积1471.5公顷，可建建筑面积1378.9万平方米，较去年增长了36.8%；批出《建设工程规划许可证》598宗，批建总建筑面积407.7万平方米，较去年增长了31.7%；核发《建设工程规划验收合格证》553宗，总建筑面积达到335.79万平方米。同时，测量队实施了放线、验线1291宗，建筑面积702.8万万平方米。 

加强监督，加大违法建设查处力度。落实市的协同查处机制，大力查处各类违法建设。2009年，共查处违法建设248宗，涉及违法建设面积45.17万平方米，发出《违法建设行政处罚决定书》214份，代表市政府向各镇（街）发出《责成拆除违法建设通知》共160份。按照市政府的工作部署，完成了对97家粘土砖瓦陶厂和广惠高速沿线违法建设的查处工作，并配合新塘、荔城、增江、小楼等镇（街）对突出违法建设进行了查处，积极协助各镇（街）开展出租屋管理工作，取得较好的成效。 

公开透明，多形式推进“阳光规划”。充分发挥“增城规划在线”网站优势，实施了规划展示、受理公示、批前公示、批后公示、审批结果和在办案件查询的信息公开工作，公开办案程序、立案标准和技术标准，接受公众的监督；加强与市民互动沟通，通过网站的“公众参与”栏目，接受市民咨询、建议和投诉，2009年共回复市民咨询900多条，通过真心、耐心、专业的解释，把各种不和谐因素消除在萌芽之中；实施规划信息依程序公开制度，全年共提供规划档案信息查询180宗；认真贯彻落实市委、市政府的信访接待制度，加强民意了解、沟通民情，全年共接信访案件77宗，办理行政复议8宗，办理行政诉讼7宗，办理人大建议、政协提案7件，办结率均达100%；

四、创新技术，重视质量，全面提高城乡规划管理水平 

创新技术，建设市城乡规划管理信息化平台体系。在市委、市政府的高度重视和大力支持下，增城市局以城乡规划信息化为主线，以切合实际应用为目标，逐步建设形成了增城市城乡规划管理信息化平台体系，并广泛推广应用。统一了全市基础地理数据的坐标系统，通过数字航拍生产了覆盖全市范围的1:2000地形图；利用连续卫星定位服务系统（简称CORS系统）进行快速放、验线服务；建立多个规划专题数据库，进行应用系统开发，建立了图文一体化的规划管理信息系统；建设城乡规划管理信息化网络，使各镇（街）可共享查询和调用规划局的基础地图和规划信息，应用到镇村管理、招商引资和农村住房调查中；以汽车产业基地为例，尝试建设规划管理三维辅助审批系统，实现三维环境下辅助的规划审批及决策；通过电子报批为规划局“一书三证”的审批工作提供准确和量化的数据。该城乡规划管理信息化体系创新与建设应用项目，被以四位院士为首的鉴定委员会评为“在县域城乡规划信息化研究和应用方面，达到了国内领先水平”，为推进“数字增城”建设，为规划管理、项目选址提供了强大的的技术支撑。 

重视质量，城乡规划设计成果硕果累累。近年来，增城市城乡规划局坚持“重视编制、简化管理”的工作思路，重视提高规划成果的质量，2009年年，《增城市新塘镇总体规划（2005-2020）》获得全国优秀城乡规划设计二等奖；局测量队获得1项全国优秀城市勘测工程表扬奖；在广州市优秀城乡规划设计项目评选当中，获得二等奖1项、三等奖3项、表扬奖2项共6个奖项；在刚刚结束的广东省优秀城乡规划设计项目评选当中，获得二等奖1项、三等奖2项共3个奖项。良好的规划成果的质量，保证了良好的规划管理。

相关评论：

【外来人幸福ZXY】： 2010-3-24 17:58:00 发表 近3年来,增城变化很大,市领导解决民生问题,农民房产权问题,道路的绿化及每条街道,巷的绿化,为市民提供了绿色生活空间.做到真正为民办事,服务人民的好领导!佩服!望增城将成为全国最佳居住城市!