市委、市政府部署集中查处违法建设和整治广告招牌及城市“六乱”等专项工作

    坚决遏制和依法查处各类违法建设

    确保以一流城乡环境迎接亚运会

会议现场

    （记者 张文雄 /文 凌云/摄 见习记者 潘觉蛮）昨日下午，市委、市政府召开全市集中查处违法建设暨整治广告招牌和城乡“六乱”专项工作动员大会。市长叶牛平在讲话中强调，全市各级各部门要进一步统一思想，增强责任感和使命感，全力打好城市管理攻坚战，坚决遏制和依法查处全市各类违法建设，整治户外广告招牌和“六乱”现象，确保以一流的城乡环境迎接第十六届亚运会，为创建高水平的科学发展示范市创造健康有序和谐的环境。市领导王运才、王建平、邓少敏、何鎏辉、丘岳峰、傅敏、冼银崧、列荣辉、张登标、邬卫东、张文远、刘荣照、叶鸿、邓毛颖，市法院院长曾醒萍出席会议。
    叶牛平在讲话中指出，2007年我市在艺都影剧院召开城乡安居环境整治百日行动动员大会，提出了12项整治任务。三年来，市委、市政府围绕城乡环境整治做了大量工作，用了55亿元把全市的道路从城到乡进行全面的改造，增派公路、增正公路、荔三公路、广汕公路、107国道以及荔城和新塘城区道路进行了全面改造，穿越北部地区的广河高速和增从高速公路同时动工建设，这两条高速公路在我市北部地区共有8个出入口，并将于明年竣工通车，地铁13号线也将于今年9月份动工建设，将来的增城将不仅有铁路、地铁、城际轨道、高快速路，而且每个镇街都将最少有一条高快速公路通过；同时我市用35亿元建设了6个城镇污水处理厂和77个行政村的生活污水处理系统，并进行河涌整治；用11亿元在城乡全面开展植树绿化。我市大力开展城乡安居百日行动，实施公园化战略，实施“清洁美”工程，实施道路建设和拆迁工程，实施河涌整治，各级各部门为城乡面貌的变化作出了重要的贡献，做了大量卓有成效的工作，全市城乡面貌发生了根本性变化。但是我们也要看到，“建”是一个方面，“管”更是一个很重要的方面，三年来，我们努力规范市民建房，尤其是规范农村建房，但是违法建设仍在不断滋生蔓延。全市集中查处违法建设暨整治广告招牌和城市“六乱”专项工作动员大会的召开，就是动员全市各级领导干部进一步统一思想，增强责任感和使命感，全力打好城市管理攻坚战，坚决遏制和依法查处全市各类违法建设，整治户外广告招牌和“六乱”现象，确保以一流的城乡环境迎接第十六届亚运会，为创建高水平的科学发展示范市创造健康有序和谐的环境。
    叶牛平指出，要深刻认识集中查处违法建设，整治广告招牌和城乡“六乱”专项工作的重要意义。一是违法建设触目惊心、危害至深，已到非整治不可的时候。违法建设滋生蔓延，严重破坏了增城形象，危害了社会公平，助长了歪风邪气，侵蚀了城市的公共资源。二是广州市委、市政府已下定决心在全市组织一场以查控违法建设、整治广告招牌和城市“六乱”现象为重点的城市管理攻坚战。省委常委、广州市委书记张广宁在会上强调，各级党委、政府要把加强城市管理及人居环境整治作为当前工作的重中之重，整体提升城市管理精细化水平，促进城市环境面貌大变化。副省长、广州市委副书记、广州市市长万庆良指出，违法建设、违法广告招牌、“六乱”等问题一日不解决，就一日如鲠在喉、如芒刺背。三是这次专项行动是办好亚运会、创建全国文明城市和高水平科学发展示范市的一项政治任务。违法建设查处和环境整治事关办好亚运的城市形象，办好亚运事关国际形象。违法建设查处和环境整治是创建全国文明城市的重要指标，事关广州第二轮创文能否成功，事关我市创建高水平科学发展示范市是否名符其实。查处违法建设、整治广告招牌和城市 “六乱”，我们必须做、需要做、不能不做。违法建设、违法广告招牌和城市“六乱”早解决一天，以后付出的代价就会小一些。如果长期拖下去就会积重难返，最终影响全市经济社会的发展大局。
    叶牛平强调，专项行动要重点完成五项任务：一是要把各镇街的违法建设坚决遏制住。要在全面摸查的基础上，分门别类，集中清拆一批严重影响城市景观、群众意见大、久拖未处理的违法建设，重点查处整治好城市主干道路两旁、重点区域以及亚运场馆周边的违法建设，尤其是对未取得土地使用权证书或建设用地批准书、未取得建设工程规划许可证、未取得施工许可证，近两年来以各种名义擅自新建、扩建、加建、改建的顶风作案的违法建设，必须集中力量依法从重从快处理，坚决把各种违法建设行为遏制住。二是坚决按照广州市的部署要求尽快摘掉“黄牌提醒”的帽子，坚决拆除被媒体曝光和被群众举报的重点区域违法建设。对被广州市“黄牌提醒”的新塘镇，彻底查处整治九如村、湖中村等村社的违法建设，以实际行动落实好广州市委、市政府的工作要求；对群众意见大并被多次举报的广汕公路荔城段五一村、三联村和金星村200多栋违法建设，坚决拆除。三是坚决拆除违法户外广告。对全市辖区范围内不符合户外广告总体规划和设置标准、未经户外广告内容审批的户外广告招牌及其承（构）筑物，坚决予以拆除。四是彻底清理规范亚运通道的门店招牌。对广惠高速、广园快速、荔新公路、广汕公路、增江大道、荔城大道等14条亚运通道沿线的镇街商铺店面招牌，要按照相应的设置标准或设置指引进行规范设置。五是彻底整治城市“六乱”。按照“主干道和重点地区严禁、次干道严控、内街内巷和城中村规范”的原则，重点清除亚运会接待酒店和比赛场馆周边、旅游景点、交通枢纽点、商业繁华地段、城市主干道沿线等重点区域的占道经营和乱摆卖现象，有效控制内街内巷乱摆卖，着力解决主干道、窗口区和重点地区乱张贴和商家促销乱拉挂问题。
    叶牛平强调，要解决好谁来做、怎么做、不做怎么办的问题，保证此次专项行动顺利推进并取得实效。为确保此次专项行动工作的顺利进行，市里成立了专项行动领导小组，负责此次专项行动的领导、指挥、组织、督查等工作。市专项行动领导小组下设办公室，具体负责此次专项行动的组织、协调、落实等工作。市城监大队要会同市城乡规划局、增城工商分局等相关部门成立调查取证联动小组，负责对全市违法建设和违法广告招牌的调查、取证、认定工作，快速做出处理决定。各镇街是本辖区专项行动的责任主体，具体组织和整合执法力量，负责本辖区各类违法建设、违法广告招牌和城市“六乱”的集中查处，做到“发现得了”，“控制得住”，“拆除得掉”，以市城监大队为主体，整合各种执法力量，打一场清拆违法建设的全民战争。此次专项行动要分阶段进行宣传发动，对违法建设和户外广告要逐栋、逐块调查核实和取证，快速作出处罚决定，同时要制定分类处置办法和分步骤处置方案。各职能部门要全力支持配合各镇街开展此次专项行动工作。同时，要对六种对象进行问责：一、对存在较多违法建设、群众投诉较多、积案较多、查处不够得力、效果不够理想的镇街进行“黄牌提醒”，将在媒体集中公布；两次被“黄牌提醒”的镇街将被“红牌提醒”，并由监察部门启动问责程序。二、对执法不力、未认真履行职责和行政不作为的镇街责任领导干部和执法人员，追究责任和实施问责。三、对不配合、不支持而导致查处整治工作进度缓慢、拖全市后腿甚至不能完成整治任务的相关部门（供水、供电、供气、通讯等部门），坚决按照督查问责办法予以问责。四、对专项行动中带头违法建设并阻扰执法、触犯党纪政纪行为的党员干部和公职人员，进行严肃处理。五、对妨碍执法、暴力抗法、涉嫌犯罪的违法人员，由公安等部门依法进行查处。六、对不及时问责、不敢问责或问责不力的督查问责部门，全市各部门各单位和全体市民都可以监督，可以向市委、市政府主要领导举报；对负责督查办理问责事项的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的由有关机关追究其责任。
    叶牛平要求，要强化思想认识，形成工作合力；领导靠前指挥，干部主动作为；坚持依法行政，创新执法方式方法；理顺管理体制，建立健全城乡管理长效机制，确保此次专项行动达到预期目标。
    副市长邬卫东要求，一是肯定成绩，认清形势，认真分析我市城市管理存在的问题。二是明确任务，突出重点，全力开展查处违法建设、整治广告招牌和城市“六乱”工作。三是强化组织保障，落实工作责任，确保专项行动取得实效。抓好宣传发动，落实属地管理责任，坚持部门、镇街一体联动，坚持依法行政，强化督查问责。
    会上，与会人员观看了我市违法建设、违法广告招牌和城市“六乱”情况录像，市城乡建设局通报查处违法建设、整治户外广告招牌和城乡“六乱”工作情况，新塘镇、荔城街分别介绍了相关工作经验和做法。